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2021年的中央一号文件提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，其中包括分类有序推进农村厕所革命等。武汉大学社会学院研究员桂华建议，农村厕改需以奖代补激活村民积极性，发挥村民在农村治理中的自治能力。
文件明确指出，分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。桂华说,“农村厕所改造是老百姓自己的事情，不能采取一刀切的方式，还需尊重老百姓的习惯，建议今后用以奖代补的方式，鼓励村民自己改建厕所，这样村民会很乐意去做这件事，关键是在这个过程中可以把老百姓在农村治理中的主动性激活。”
此次中央一号文件提出，要继续加强乡村治理。桂华表示，激活村民在乡村治理中的主体地位十分必要，自改革开放初期，我国就提出了村民自治，但长期以来，村民的自治能力和参与性、主体性尚未完全调动起来。桂华建议，未来乡村治理的整体定位应是缓解乡村衰落，减少巨变中的乡村风险和阵痛。“在我国现代化进程中，乡村建设应该是有底线的建设，乡村振兴的本质不是把乡村建设得比城市还好，而是通过建设与治理，让愿意进城的人能进城，愿意留农村的人真留得下，这就够了。”桂华表示，下一步要持续提升乡村治理中的短板，显然仍需要高效投入国家资源，正确把握农村治理的基本体系，并在这一过程中处理好村民自治和国家治理的关系，激活村民的主体地位。
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